性别平等是气候正义的基础；了解其原因。
该研究强调了将性别视角纳入气候政策的主要挑战，无论是资金不足还是数据监测不足。
将性别视角纳入全球政策对于应对气候变化、可持续发展和人权等挑战至关重要。由于历史遗留的不平等限制了妇女和性别少数群体获得资源、教育和政治参与的机会，她们受环境危机的影响尤为严重。这种脆弱性体现在诸多方面：在资源匮乏的情况下承担更多工作，被迫流离失所面临暴力风险，女童辍学，以及农业和渔业等脆弱部门的收入损失。
与此同时，妇女作为韧性和变革的推动者发挥着核心作用，引领着适应、环境保护和可持续管理的实践。承认并加强这种领导力对于促进社会正义和建设更可持续的社会至关重要。这一努力已体现在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》等协议中，但仍面临着政治代表性不足、结构性暴力和数据缺口等持续存在的挑战，需要各国政府、民间社会和国际组织共同行动。
“人们认识到妇女和女童更容易受到气候变化的影响，这促使各方制定了相关倡议，以确保她们平等且有意义地参与气候政策，”该研究的作者蒂亚戈·门德斯指出。“但尽管取得了进展，一些挑战依然存在。女性在各国代表团中所占比例仍然不到30%，许多国家没有提供按性别分列的数据，文化障碍也限制了女性获得资源和参与决策的机会。这些都表明，尽管取得了一些进展，但仍需加大力度，使气候行动更加公正、有效和包容，”该研究的另一位合著者卢西亚诺·施韦泽补充道。
巴西的气候与性别问题
在巴西，性别平等与气候议题的融合正逐步融入公共政策、项目和民间社会倡议，但仍有很长的路要走。2016年颁布的《国家气候变化适应计划》纳入了促进性别平等的指导方针，承认农村、土著和基隆博拉妇女的脆弱性，并鼓励她们参与水资源管理和韧性农业。2011年颁布的《ABC+计划》支持妇女接受可持续技术培训。巴西于2022年更新的《国家自主贡献目标》首次将性别平等作为一项贯穿各领域的原则，但并未设定具体目标。
民间社会在这一领域发挥了重要作用。气候观测站和性别与气候网络开展研究并倡导包容性政策，而各大学则开展关于气候变化对女性差异化影响的研究。这项工作的一个里程碑是《巴西的性别与气候》（2021年）报告，该报告重点关注了资源和信息获取方面的不平等现象。
该议题也出现在国际合作和气候融资领域。巴西发展协会（ABDE）与多边银行合作，已将性别平等和气候问题纳入其战略，从而强化了该议题在国家发展体系中的重要性。此外，绿色气候基金（GCF）和亚马逊基金等国际基金也支持以性别平等为重点的项目。
尽管取得了一些进展，但结构性挑战依然存在。许多政策缺乏连贯性，或因资源匮乏而无法实施，而且目前仍缺乏按性别分列的数据来评估气候影响。诸如土地、信贷和政治参与机会的不平等等障碍限制了女性的领导力。该国在相关讨论和具体举措方面取得了一些进展，但在扩大女性作为气候正义核心力量的领导力方面，仍缺乏国家层面的协调、强有力的监测和制度支持。
前路漫漫。
将性别视角纳入气候政策已成为促进社会公正和提高全球应对气候危机有效性的关键支柱。然而，挑战依然存在，尤其是在这些指导方针的实际执行方面。目前存在资金不足、需要扩大技术能力建设以及需要加强监测系统并纳入按性别分列的数据等问题。
为取得进展，必须使国际规范框架与国家体制安排和其他全球议程相协调。这将有助于巩固气候行动，将有效的减缓和适应措施与促进公平相结合，重申性别平等不仅是一项权利，也是实现更具包容性和可持续性的未来不可或缺的条件。
《联合国气候变化框架公约》里程碑
2014年《加强利马性别平等工作方案 GAP ），其中确定了优先领域，例如妇女参与代表团、技术能力建设、将性别平等纳入项目和融资、收集分类数据以及扩大妇女获得资源的渠道。2019年，在COP25大会上，该方案通过更新后的《性别行动计划》得到强化，其目标是提高妇女参与度、加强性别敏感政策、支持培训以及监测进展情况。
新的性别平等行动计划（GAP）确定了五个战略领域：能力建设和知识共享；性别平衡和女性领导力；气候政策与性别政策的协调一致；充足的资金和技术支持下的实施；以及采用按性别分列的报告进行监测。自此以来，取得了一些进展，例如妇女在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）各机构中的代表性增强，国家自主贡献（NDC）和国家适应计划（NAP）中性别平等的纳入程度提高，以及妇女和性别平等组织等机构更多地参与倡导包容性政策。
在第28届联合国气候变化大会（COP28）上，性别平等行动计划（GAP）的有效期延长至2028年，其中包括加强对气候融资的性别敏感追踪以及扩大对女性主导倡议的支持等措施。除《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）框架外，加拿大、瑞典和荷兰等国以及绿色气候基金等多边基金也已采取政策和要求，以加强将性别平等纳入全球气候行动。
